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| 解讀方式 | 圖文方式 | 生成日期 | 2022-06-22 |
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| 來源 | 石嘴山市政府辦 | 解讀單位 | 石嘴山市政府辦 |
近日，石嘴山市人民政府辦公室印發了《石嘴山市水安全保障“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），現將相關內容解讀如下：
一、《規劃》出臺背景
為貫徹黨中央國務院戰略決策、落實自治區黨委政府安排部署、保障市委市政府打造先行區建設排頭兵譜寫美麗石嘴山新篇章宏偉藍圖順利實現，石嘴山市依據《寧夏回族自治區水安全保障“十四五”規劃》《石嘴山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，全面總結評估水利改革發展“十三五”規劃實施情況，系統分析水安全狀況及面臨形勢，研究提出了“十四五”時期石嘴山市水安全保障的總體思路、發展目標、總體布局、重點任務、投資安排和保障措施，編制完成了本《規劃》，是今后五年指導石嘴山市水安全保障工作的重要依據。
?二、總體要求
????（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區黨委十二屆十二次、十三次、十四次全會和石嘴山市第十一次黨代會精神，走生態優先、綠色發展的高質量發展新路子，踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，落實“四水四定”，統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害問題，加快推進水治理體系和治理能力現代化，為打造先行區建設排頭兵、譜寫美麗石嘴山新篇章提供堅實的水安全保障。
（二）基本原則
人民至上，保障安全。
節水優先、量水而行。
系統治理、人水和諧。
規劃引領，項目帶動。
兩手發力、強化監管。
（三）發展目標
到2025年基本建成與黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵要求相適應的水旱災害防御體系、水資源合理配置和高效利用體系、水生態和水環境保障體系、水利行業監管體系，現代水利基礎設施網絡進一步完善，水治理體系和水治理能力現代化建設取得重大進展，水安全保障綜合能力顯著增強。
全市用水總量控制在12.81億m3以內，萬元GDP用水量較2020年下降17%，萬元工業增加值用水量較2020年降低10%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.58，高效節灌率達到44%。農村自來水普及率達到99%，城市再生水回用率達到80%。黃河干流出入境斷面水質達到Ⅱ類，國控斷面水質達到國家考核要求（剔除地質本底因素），重點湖泊和入黃排水溝水質全面達標，水土流失綜合治理面積150平方公里。黃河城市段、賀蘭山東麓城市段及大型企業防洪標準達到100年一遇，黃河一般河段、賀蘭山東麓其他段落防洪標準達到50年一遇，水旱災害年均損失率控制在0.2%以內。預期重要河湖水域岸線監管率達到90%，重點取用水戶監管率95%以上。水安全保障智慧化水平顯著提升。
（四）總體布局
通過水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”，形成“四水保供、兩脈防災、五湖宜居、多點清潔”的水安全保障總體布局。
四水保供：構筑“四線保障黃河水、合理利用地下水、互通調節用洪水、改善生態用中水”的供水布局。即西、北分別以銀川都市圈城鄉西線供水石嘴山支線工程和惠農區紅果子工業園區供水工程提供城鄉生活及工業用水保障，中以第二農場渠、唐徠渠、惠農渠為河西灌區、東以銀川都市圈城鄉中線供水工程為河東灌區提供農業用水保障。封停公共供水管網覆蓋范圍內的企業自備井，合理利用地下水發展高效節水灌溉，調度洪水、中水資源用于生態補水。
兩脈防災：西以賀蘭山東麓防洪工程、東以黃河防洪治理工程構筑防洪減災安全屏障。
五湖宜居：打造沙湖、星海湖、鎮朔湖、姚西湖、翰泉海五湖秀美、生物多樣，河西、河東灌區現代生態的水生態安全格局。
多點清潔：構建“一河、兩湖、三溝、五地、六口多點清潔”的水環境布局。即：嚴控一河（黃河）、兩湖（沙湖、星海湖）、三溝（典農河、第五排水溝、三二支溝）、五地（五個集中式水源地）、六口（麻黃溝、柳條溝、正誼關溝、都思兔河、三五排入黃口、二污排放口）的水環境質量，實現“河暢、水清、岸綠、景美”。
三、《規劃》內容及任務
“十四五”時期規劃實施供水保障能力建設、水生態保護與修復、防洪提升、水利信息化及其他、水文化建設五類68項水安全保障重大項目，規劃投資90.38億元，按建設任務分，供水保障能力建設工程投資53.52億元，占“十四五”規劃投資的59.2%；水生態保護與修復工程13.74億元，占15.2%；防洪提升工程19.81億元，占21.9%；水利信息化及其他1.92億元，占2.1%；水文化建設1.4億元，占1.5%。
（一）推進水資源節約集約利用。嚴格落實水資源最大剛性約束制度，以水資源供給側結構性改革為主線，以節水增效、集約高效為目標，堅持總量嚴控、結構優化、用途管控，轉變用水方式、提高用水效益，全面實施深度節水控水行動，以農業節水為重點，深挖工業節水潛能，推動水資源利用由粗放低效向節約高效轉變。以制度、政策、技術、機制創新為驅動，加強監督管理，增強全社會節水意識，實現人水和諧、地水相宜、產水適配、城水協調，創建國家節水型城市。
（二）建設石嘴山市現代水網體系。以國家水網和寧夏水網建設為契機，按照“開源節流并重、大中小微并舉、挖潛新建同步”的基本思路，以黃河黑山峽水利樞紐為關鍵節點融入國家水網，以銀川都市圈城鄉西線、中線供水工程為主干融入寧夏水網，統籌治水、興水、用水、節水，織密市、縣水網，著力構建“城鄉一體、水源互通、豐枯互濟”的現代化水網體系，進一步提升水資源調控保障能力，提高水資源供給質量、效率和水平。
（三）完善水旱災害防御體系。大力推進水旱災害防御體系建設，以黃河干流和賀蘭山東麓防洪體系建設為重點，加快完善城市防洪工程體系，加強主要支流和中小河流綜合治理，提升水旱災害防御能力，基本建成現代化防災減災體系。
（四）強化水生態環境保護修復。牢固樹立“山水林田湖草沙是一個生命共同體”的理念，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，以創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地為依托，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，統籌推進山水林田湖草生態保護修復工程，守住自然生態安全邊界，促進經濟社會發展全面綠色轉型，著力生態文明示范市建設。
（五）加快智慧水利建設。結合全區數字治水工程建設，以科技為第一生產力，以現代信息網絡為重要載體，以數字技術與水治理智能應用為重要推動力，以數字治水安全建設為保障，加快形成“全域覆蓋、萬物互聯、人機交互”的數字治水網絡空間，著力發揮信息化在系統治水中的關鍵作用，有效提升水利工程運用和管理的效率和效能。
（六）深化現代水治理體系改革。按照“重創新、建機制、激活力”的思路，圍繞節水機制、水域岸線利用、水利工程產權和水利投融資、能力保障等重點領域和關鍵環節，深入推進依法治水工作，建立健全務實高效的管理和監管體系，不斷提高治水管水水平，為改革開放創新市、社會治理和諧市建設作出水利貢獻。
（七）加強水文化保護傳承。充分挖掘黃河文化蘊含的時代價值，加強黃河石嘴山段歷史文化遺產研究和利用，大力實施水文化傳承創新工程，搭建有品牌力的文化載體，建設有帶動力的示范項目、打造有傳播力的宣傳平臺，發展黃河文化旅游，推動黃河景觀、黃河生態、黃河文化與工業文化、移民文化、軍旅文化融合重組，有力提升石嘴山市水文化保護能力、展示水平和傳承活力，在黃河文化傳承彰顯區建設上見實效。
四、保障措施
（二）強化規劃引領。
（五）完善監督評估。
注：咨詢渠道
電話：0952—3812309 ??傳真：0952—3951296
單位郵箱：sly2871@163.com
主要負責人郵箱：szs_mcm@126.com
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